深化知識產權領域改革 加強知識產權保護運用

奮力譜寫知識產權強國建設新篇章

2016年主要工作進展

2016年，全國知識產權系統(tǒng)緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強黨對知識產權事業(yè)的領導，認真開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，認真做好巡視配合和巡視整改工作，扎實推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為知識產權事業(yè)發(fā)展提供了有力的政治保證。

2016年，全國知識產權系統(tǒng)攻堅克難、開拓進取，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。特別是在以下幾個方面取得了重大突破。一是知識產權綜合管理改革取得重大突破。知識產權綜合管理改革試點總體方案經中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過，知識產權綜合管理改革正式啟動。二是知識產權發(fā)展規(guī)劃取得重大突破。知識產權規(guī)劃首次納入國家重點專項規(guī)劃，“十三五”知識產權事業(yè)發(fā)展頂層設計總體完成。三是國家知識產權戰(zhàn)略組織協(xié)調機制取得重大突破。知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議升格為國務院部際聯(lián)席會議，由國務院領導同志擔任召集人，聯(lián)席會議成員單位由28個擴大為31個。四是知識產權強國建設基層實踐取得重大突破。知識產權強省、強市、強企建設工作架構基本形成，廣東、江蘇、上海、江西等地率先啟動知識產權強省建設。五是知識產權國際合作取得重大突破。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議，發(fā)布“一帶一路”合作共同倡議，構建起“一帶一路”知識產權合作常態(tài)化機制。

2016年，全國知識產權系統(tǒng)各項任務圓滿完成，發(fā)展指標量質齊升。三種專利申請受理量達到346.5萬件，同比增長23.8%，其中發(fā)明專利申請受理量為133.9萬件，同比增長21.5%。發(fā)明專利審結67.5萬件，平均審查周期穩(wěn)定在22個月。PCT國際專利申請受理超過4萬件。國內有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8件。審理專利無效案件4100件，同比增長12%。專利行政執(zhí)法辦案總量達到4.9萬件，同比增長36.5%。2015年專利密集型產業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到12.4%。專利質押融資額達436億元。各類重點產業(yè)知識產權運營基金首期募集資金42.8億元。知識產權貫標企業(yè)達到1.8萬家，涌現(xiàn)出一大批知識產權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

2016年，我們主要開展了以下工作：

一是完善知識產權強國建設工作體系。初步形成分層分類、協(xié)調發(fā)展的知識產權強國建設政策體系。各地區(qū)各部門認真落實新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見，部際聯(lián)席會議辦公室牽頭制定分工方案和年度推進計劃，31個部際聯(lián)席會議成員單位按照分工扎實推進相關工作，24個省區(qū)市和新疆生產建設兵團制定出臺具體實施意見。25個省區(qū)市編制出臺知識產權“十三五”規(guī)劃，天津、遼寧、江蘇、浙江、四川等5省市納入地方重點專項規(guī)劃。13個省區(qū)市分類開展知識產權強省建設試點工作。與京津冀地區(qū)和江西等4省市開展新的合作會商。制定出臺專利事業(yè)發(fā)展年度推進計劃和知識產權強市建設指導意見。新批復國家知識產權示范城市11個，知識產權優(yōu)勢企業(yè)623家，知識產權示范企業(yè)101家。

二是加大知識產權保護力度。落實中央關于嚴格知識產權保護的決策部署，制定出臺嚴格專利保護的若干意見，積極構建知識產權大保護工作格局。加大專利行政執(zhí)法力度，深入開展“護航”“閃電”執(zhí)法專項行動。啟動知識產權保護中心建設，推動快速審查、快速確權、快速維權有機結合、協(xié)調聯(lián)動。繼續(xù)開展海外展會知識產權快速維權援助工作。知識產權信用納入國家誠信體系，設立中國電子商務領域專利執(zhí)法協(xié)作調度(浙江)中心，確定首批30個國家級知識產權保護規(guī)范化市場。廣東積極推行政府知識產權保護責任制，建立重點企業(yè)知識產權保護直通車制度。福建、江西設立專利行政執(zhí)法總隊。繼續(xù)推進專利法和職務發(fā)明條例、專利代理條例的制修訂工作。地方立法指導協(xié)調機制建設取得積極成果，江蘇、湖南、湖北、河南等地專利立法工作取得新的進展。

三是加快提升專利質量。出臺專利質量提升工程實施方案，從創(chuàng)造、申請、代理、審查、保護、運用等各個環(huán)節(jié)著手，全面提升專利質量。修改專利審查指南，編制審查質量保障手冊，形成涵蓋計劃、落實、檢查、改進的質量管理循環(huán)。加大專利質量在對地方局工作考核中的權重，加強專利申請質量監(jiān)管，建立工作約談機制，指導有關省市打擊非正常專利申請行為。加強專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，印發(fā)專利代理行政執(zhí)法規(guī)程，開展專利代理專項整治，嚴厲打擊“掛證”行為，先后核查230家無資質機構，有效凈化了專利代理市場。全年通過專利代理人資格考試4954人，新設專利代理機構269家，專利代理行業(yè)進一步壯大。完成第十八屆中國專利獎評選，共評選出20項專利金獎、5項外觀設計金獎和633項專利優(yōu)秀獎，專利獎對專利質量的激勵和引導作用進一步發(fā)揮。

四是提高知識產權運用效益。初步建成全國知識產權運營服務體系，國家公共服務總平臺完成規(guī)劃設計并啟動信息化系統(tǒng)和硬件建設，珠海、西安試點平臺投入試運營，子節(jié)點建設進展順利。中央財政安排14億元資金，引導重慶等10個城市開展重點產業(yè)專利運營服務試點，聯(lián)合工業(yè)和信息化部開展高價值知識產權培育和運營工作。創(chuàng)新知識產權金融服務模式，推動北京等10省市設立重點產業(yè)知識產權運營基金，推進知識產權投融資試點示范工作，新增試點示范城市(園區(qū))51個、專利保險試點示范單位21個。建立知識產權海外侵權責任等多個險種。深入實施專利導航試點工程，制定企業(yè)運營類專利導航項目實施導則。加快知識產權分析評議機制建設，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大經濟科技活動開展39個分析評議項目。廣西、廣州、深圳等地探索開展知識產權區(qū)域布局試點工作。聯(lián)合河南省人民政府印發(fā)國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)布中國專利密集型產業(yè)目錄和統(tǒng)計數據報告，開展專利密集型產業(yè)培育工作。升級面向公眾的專利檢索分析系統(tǒng)，完成地方專利信息服務系統(tǒng)首批試點。

五是增強知識產權管理能力。中央對知識產權綜合管理改革試點作出部署。國務院批復在中新廣州知識城開展國家知識產權運用和保護綜合改革試驗，14個部委聯(lián)合印發(fā)中新廣州知識城綜合改革試驗總體方案。上海、江蘇、廣東、陜西等地對推進知識產權綜合管理改革作出安排。深入推進“放管服”改革，降低專利代理機構設立門檻，取消省級專利代理機構設立審批初審事項，在陜西、河南、湖北等10個省開展專利代理行業(yè)改革試點。開通國家知識產權局綜合服務平臺和手機客戶端，上線中國專利受理及初步審查系統(tǒng)、專利費減備案系統(tǒng)。配合財政部、發(fā)展改革委制定出臺專利收費減繳辦法。清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止或宣布失效214件。

六是深化知識產權國際合作。習近平主席見證中國與烏茲別克斯坦政府間知識產權保護合作協(xié)定簽署。李克強總理見證中國與吉爾吉斯斯坦知識產權領域合作協(xié)議簽署。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議，發(fā)布“一帶一路”知識產權合作倡議。積極參與世界知識產權組織框架下的多雙邊事務。主辦中美歐日韓外觀設計領域五局年度會議(ID5)，發(fā)表聯(lián)合聲明。繼續(xù)推動專利審查高速路項目。上海成功舉辦知識產權國際論壇，江蘇成功舉辦知識產權國際會議。

七是夯實知識產權事業(yè)發(fā)展基礎。與地方共建京外專利審查協(xié)作中心取得新進展。完善專利統(tǒng)計調查工作體系，發(fā)布首個中國專利調查數據報告。批準設立北京中關村、上海漕河涇、蘇州高新區(qū)等知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，新遴選48家知識產權服務品牌培育機構。知識產權萬里行活動走進新疆、山東、河南等地。成立第三屆國家知識產權專家咨詢委員會，選拔第二批專家?guī)鞂＜?，建設國際化人才庫，知識產權培訓基地作用進一步發(fā)揮，上海成立國際知識產權學院。成功舉辦中國(大連)國際專利技術交易會、中國專利信息年會和中國知識產權保護高層論壇。成功舉辦世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周等重大活動。聯(lián)合教育部繼續(xù)開展全國中小學知識產權教育試點示范工作，全社會知識產權意識進一步提升。

聚焦中央重大決策部署，找準知識產權工作發(fā)力點

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，明確了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，引領中國經濟朝著更高質量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的方向闊步前行。知識產權作為現(xiàn)代產權制度的重要構成、創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要保障，在國家經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。黨中央、國務院對知識產權工作高度重視，寄予厚望。習近平總書記、李克強總理多次對知識產權工作作出重要指示批示，要求我們深入實施知識產權戰(zhàn)略、深化知識產權領域改革、加強知識產權保護運用、加快知識產權強國建設。我們必須進一步提高政治站位，服務國家大局，強化使命擔當，聚焦中央重大決策部署，找準知識產權工作的發(fā)力點。

一要充分發(fā)揮知識產權對供給側結構性改革的制度供給和技術供給雙重作用。供給側結構性改革是經濟工作的主線，是解決中國經濟中長期問題的根本之道。知識產權在供給側結構性改革中發(fā)揮著制度供給和技術供給的雙重作用，從制度供給來講，知識產權是新型的產權安排機制、創(chuàng)新激勵機制和有效的市場機制;從技術供給來講，知識產權是產權化了的創(chuàng)新成果，代表著先進的生產力。推進供給側結構性改革，必須進一步完善知識產權法律制度和管理體制，用好知識產權本身蘊含的“三個機制”，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，提高全要素生產率。必須深入實施專利質量提升工程，培育更多高價值核心專利，加強知識產權轉化運用，以新技術促進整個供給體系質量的提升，滿足社會日益增長的物質文化需求。

二要充分發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新驅動發(fā)展的基本保障作用。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨中央、國務院已經作出了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，將創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。知識產權制度是激勵創(chuàng)新的基本保障，保護知識產權就是保護創(chuàng)新，用好知識產權就能激勵創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，必須依法嚴格保護知識產權，保護創(chuàng)新者的合法權益和創(chuàng)新熱情。必須構建有效的知識產權運用機制，完善以創(chuàng)新驅動為導向的評價體系，暢通知識產權價值實現(xiàn)渠道，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。必須加強知識產權公共服務，深入推進“放管服”改革，推動知識產權信息資源開放共享，更好地服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。必須大力發(fā)展知識產權密集型產業(yè)，促進產業(yè)結構轉型升級和經濟發(fā)展提質增效。

三要充分發(fā)揮知識產權在現(xiàn)代產權體系中保護無形財產權的核心作用。產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。黨中央、國務院印發(fā)了關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，明確要探索建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權體系，并將“加大知識產權保護力度”作為重要任務加以部署，充分體現(xiàn)了知識產權在現(xiàn)代產權制度中的重要地位和作用。保護產權，既要保護有形財產權，也要保護無形財產權，特別是體現(xiàn)創(chuàng)新成果的知識產權。必須按照黨中央、國務院部署，建立健全嚴格保護知識產權的政策環(huán)境，積極構建知識產權大保護工作格局，加大知識產權行政執(zhí)法力度，加強行政保護和司法保護的有機銜接，以嚴格的知識產權保護，促進現(xiàn)代產權體系的完善和運行。

四要充分發(fā)揮知識產權在推進高水平對外開放中的重要支撐作用。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。站在新的歷史起點上，著眼經濟全球化、區(qū)域一體化和貿易便利化，黨中央、國務院作出了推進“一帶一路”建設的重大部署。知識產權是國際貿易的通行規(guī)則，是實施對外開放的重要保障。我們必須圍繞“一帶一路”建設，加強知識產權合作，構建良好的知識產權營商環(huán)境，促進國家間貿易往來更加順暢。必須依法平等保護國內外企業(yè)的知識產權，促進高水平技術合作，讓外資企業(yè)愿意來、方便進、留得住。必須提升國內企業(yè)知識產權運用能力，積極做好知識產權海外布局，有效規(guī)避知識產權風險，更好地走出去開拓國際市場。必須更加積極地參與國際規(guī)則的制定，推動知識產權規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新更多地惠及各國人民。

2017年重點工作

2017年，是推進知識產權綜合管理改革、實施“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃、加快建設知識產權強國的重要一年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以加快知識產權強國建設為主線，以實施國家知識產權戰(zhàn)略為載體，以深化知識產權領域改革為突破口，以知識產權保護運用為重點，努力提高知識產權的創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，加快實現(xiàn)知識產權事業(yè)發(fā)展“五個轉變”，扎實推動知識產權強國建設邁上新臺階。

要著重做好以下六方面工作：

(一)貫徹落實中央決策部署，深化改革促進發(fā)展

深入落實知識產權強國建設各項任務。充分發(fā)揮國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室作用，統(tǒng)籌推進知識產權強國建設。協(xié)調推進新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見、深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃、“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃等重大部署的落實。加快推進專利法、職務發(fā)明條例、專利代理條例的制修訂工作，加強對地方專利立法的指導。開展知識產權戰(zhàn)略實施十年評估工作，制定實施2017年知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃。扎實推進知識產權強省強市強企建設，優(yōu)化局省會商工作機制，制定強省建設試點評價指標體系，確定首批知識產權強市創(chuàng)建市，出臺強企建設實施方案，培育一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)。各地要制定相應的實施方案和配套政策，共同推進知識產權強國建設。

開展知識產權綜合管理改革。按照中央關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案的部署，選擇部分地方開展改革試點，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產權運行機制，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制，更好地支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。總結推廣上海浦東新區(qū)知識產權綜合管理改革成功經驗。推動已有自由貿易試驗區(qū)知識產權綜合管理改革成功經驗向新設立的自由貿易試驗區(qū)拓展，努力實現(xiàn)全覆蓋。加快落實國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)有關知識產權的改革任務，構建適應創(chuàng)新發(fā)展需要的知識產權管理體制機制。加快推進中新廣州知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗，努力取得可借鑒可復制可推廣的好經驗好做法。

統(tǒng)籌推進知識產權領域各項改革。進一步深化“放管服”改革，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制，加強事中事后監(jiān)管，提高整個代理行業(yè)的服務質量和水平，做好專利代理行業(yè)改革試點工作。深化知識產權權益分配改革，總結四川高校院所職務發(fā)明混合所有制改革經驗，破解高?？蒲性核R產權轉化難突出問題。全面推行企業(yè)、高校、科研機構知識產權管理國家標準。

(二)實施專利質量提升工程，提高技術供給能力水平

提升專利申請質量。優(yōu)化專利統(tǒng)計指標體系，指導地方設置與本地區(qū)發(fā)展相適應的指標。完善全國專利實力狀況評價指標體系，增設區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質量評價模塊，積極開展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質量分析。動態(tài)監(jiān)測專利申請質量，加強對非正常專利申請行為的監(jiān)管，建立健全信息反饋聯(lián)動機制和工作約談機制。優(yōu)化各類專利支持政策，強化質量效益導向，促進專利申請質量穩(wěn)步提升。突出中國專利獎的激勵和示范作用，引導高價值核心專利產出。

提升專利代理質量。實施專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定實施專利代理服務國家標準，加強執(zhí)業(yè)培訓和考核評價，加快提升代理能力和服務水平，培育一批國際一流的專利代理機構。開展專利代理質量評價反饋，加強正向激勵引導。嚴厲打擊“掛證”、無資質代理和不正當競爭行為，重點整治代理提交非正常專利申請行為，對相關機構進行約談懲戒。健全專利代理誠信信息采集管理和信用評價制度，加大專利代理職業(yè)信息披露力度，加強社會監(jiān)督。優(yōu)化專利代理人考試大綱，提高考試內容的針對性和實操性，推動專利代理行業(yè)發(fā)展與知識產權事業(yè)發(fā)展相協(xié)調、相適應。

提升專利審查質量。嚴格依法審查，進一步完善專利審查質量保障體系和業(yè)務指導體系，強化內部審查質量評價和外部質量反饋。完善優(yōu)先審查機制，制定復審無效優(yōu)先審查辦法，實施重點產業(yè)集中審查。提高PCT國際專利申請檢索質量，探索PCT國際階段檢索結果申請人答辯機制，提升檢索結果的公認度和權威性。持續(xù)提升審查員業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，開展專業(yè)技術知識更新與實踐培訓，加強審查員與企業(yè)技術人員的業(yè)務交流，加快打造世界一流專利審查隊伍。試點開展專利申請檢索、預審等專利審查前置工作，做好知識產權保護中心的人員配置和業(yè)務培訓。

(三)嚴格知識產權保護，積極構建大保護工作格局

加強專利行政執(zhí)法。認真落實嚴格專利保護的意見，圍繞重點領域關鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項行動，加大對專利侵權行為的懲治力度。深化京津冀、長江經濟帶和長三角、珠三角等區(qū)域的專利聯(lián)合執(zhí)法。加強與公檢法和海關等部門的專利執(zhí)法協(xié)作。加快推進知識產權保護社會誠信體系建設。鼓勵開展知識產權仲裁調解。各地要不斷加強專利行政執(zhí)法體系建設，加大知識產權保護經費投入力度，持續(xù)提升專利行政執(zhí)法能力。推廣湖南等地專利糾紛行政調解司法確認機制和江西、福建等地專利行政執(zhí)法總隊建設經驗。

突出專利執(zhí)法重點。重點關注和依法嚴厲打擊食品藥品、環(huán)境保護、安全生產等民生領域專利侵權行為，加大對群體性、重復性專利侵權假冒行為的打擊力度。推動專利假冒侵權執(zhí)法關口前移，加強互聯(lián)網、進出口、展會等關鍵環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法，針對網絡交易平臺、大型展會專業(yè)市場等組織開展專項行動。要充分發(fā)揮中國電子商務領域專利執(zhí)法協(xié)作調度(浙江)中心作用，輻射帶動全國電子商務領域專利行政執(zhí)法的開展。加大國家局對地方局行政執(zhí)法的指導，積極提供數據、人才、技術等方面的支持。

構建知識產權快速協(xié)同保護體系。結合地方產業(yè)發(fā)展需要，加快建設一批集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護中心，推動中心職能由外觀設計向實用新型和發(fā)明專利擴展，由審批授權、快速維權向無效審理等環(huán)節(jié)擴展，由單一產業(yè)領域向多領域擴展。各地要積極推進知識產權保護中心建設，加強軟硬件條件保障，更好地滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要。

(四)促進知識產權高效運用，加快培育經濟發(fā)展新動能

加快知識產權運營體系建設。繼續(xù)推進知識產權運營平臺建設，以國家知識產權運營公共服務總平臺為樞紐，實現(xiàn)業(yè)務流、信息流互聯(lián)互通、有序流動，平臺、機構、資本和產業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。制定完善平臺管理機制，明確交易運營規(guī)則，開放共享基礎信息資源，開發(fā)提供基本服務產品，盡快使各類知識產權運營平臺投入運行、發(fā)揮效益。探索設立國家知識產權運營基金，維護國家產業(yè)安全，服務企業(yè)走出去。支持各類知識產權運營機構積極探索運營模式，加強運營情況匯總分析，及時完善工作思路，促進工作高效開展。

創(chuàng)新知識產權金融服務。鼓勵銀行等金融機構積極開展知識產權質押融資業(yè)務，創(chuàng)新專利質押融資模式，完善質押融資風險補償機制，提高專利質押融資規(guī)模效益，更好緩解企業(yè)融資難融資貴問題。繼續(xù)探索開展專利保險工作，加強專利保險的險種開發(fā)、服務完善、人才培養(yǎng)和風險監(jiān)控。加快專利價值分析指標體系建設，提高專利價值評估方法的科學性和評估結論的準確性。支持有條件的專利代辦處開展專利權質押融資登記全流程服務。

深入開展專利導航。推廣實施針對區(qū)域、產業(yè)和企業(yè)的專利導航項目，加強專利的海外布局、區(qū)域布局和產業(yè)布局，有效規(guī)避知識產權風險，提高核心競爭力。各地要通過實施區(qū)域創(chuàng)新質量提升類專利導航項目，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。通過實施產業(yè)規(guī)劃類專利導航項目，引領產業(yè)轉型升級。通過實施企業(yè)運營類專利導航項目，提升企業(yè)競爭力。

更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對國家各類創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)示范基地和重點園區(qū)，做好知識產權公共服務對接。會同有關部門建立重大經濟科技活動知識產權分析評議機制，建立重點領域知識產權評議報告發(fā)布制度。扶持一批知識產權眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮知識產權在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的支撐引領作用。促進知識產權軍民融合、雙向轉化，建設若干軍民融合知識產權“雙創(chuàng)”示范基地。繼續(xù)辦好中國專利信息年會，擴大地方專利信息服務系統(tǒng)試點范圍，加強專利信息服務。

(五)深化知識產權國際合作，更好服務國家對外開放

服務“一帶一路”建設。落實“一帶一路”知識產權合作倡議，深化與沿線國家的知識產權合作。研究發(fā)布“一帶一路”知識產權環(huán)境報告，服務企業(yè)引進來和走出去。支持地方建設國家知識產權國際合作基地。辦好“2017年博鰲亞洲論壇”知識產權分論壇。加強知識產權國際合作。繼續(xù)深化與世界知識產權組織的合作，加強多雙邊知識產權國際合作，擴大專利審查高速路國際合作網絡。加強對境外參展企業(yè)知識產權風險預警和業(yè)務指導，開展境外知名展會現(xiàn)場維權服務。

(六)不斷加強基礎建設，有力支撐事業(yè)發(fā)展

加大知識產權人才工作力度。印發(fā)實施知識產權人才“十三五”規(guī)劃。加強高校知識產權相關學科建設，加強專利信息、企業(yè)知識產權管理運營和國際化等各方面緊缺人才的培養(yǎng)。依托國家知識產權培訓基地，開展知識產權人才產學研聯(lián)合培養(yǎng)。加快知識產權智庫建設。研究制定人才引進和使用知識產權鑒定辦法。探索開展知識產權專員派駐工作。總結江蘇、廣東等地經驗，推動建立知識產權管理職業(yè)水平評價制度。

加快知識產權服務業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進知識產權服務業(yè)集聚區(qū)建設。組織開展全國知識產權服務業(yè)統(tǒng)計調查。加大各級各類知識產權服務品牌機構培育力度。各地要完善知識產權服務業(yè)扶持政策，加強對“互聯(lián)網+知識產權服務”等新模式的引導。繼續(xù)舉辦“知識產權走基層 服務經濟萬里行”和知識產權服務品牌機構牽手“雙創(chuàng)”助力發(fā)展等系列活動。

大力實施知識產權文化建設工程。組織辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周、中國知識產權保護高層論壇等大型活動，增強活動影響力。加強知識產權普及教育，深入推進中小學知識產權教育試點，認真開展知識產權普法工作和公益講座。完善新聞發(fā)布制度，加強對政策法規(guī)、典型事例的宣傳報道，及時回應社會關注的熱點問題，加快拍攝知識產權主題影視作品，凝聚知識產權事業(yè)發(fā)展正能量。

同志們!做好2017年的工作，我們要毫不動搖地堅持和加強黨的領導，加強黨的建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進全面從嚴治黨，為知識產權事業(yè)發(fā)展提供強有力保證。要進一步強化全國一盤棋、上下一條線，加快中央精神向工作理念的轉化，工作理念向政策措施的轉化，政策措施向工作實效的轉化，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質，以實干求實效，以實績求發(fā)展。

同志們!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，聚焦發(fā)展、真抓實干，扎實推進知識產權強國建設，圓滿完成各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!(知識產權報)