加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國際注冊 推動中國商標(biāo)品牌國際化

——劉玉亭在馬德里商標(biāo)國際注冊體系成立125周年紀(jì)念活動上的講話

(2016年11月15日)

劉 玉 亭

尊敬的各位來賓，女士們、先生們:

大家上午好!非常高興與大家相聚在美麗的青島，共同迎來馬德里體系的盛會。首先，受張茅局長委托，我再次代表工商總局對馬德里商標(biāo)國際注冊體系成立125周年表示祝賀!對世界知識產(chǎn)權(quán)組織多年來對中國商標(biāo)事業(yè)的支持與幫助表示衷心的感謝!對出席盛會的中外嘉賓致以熱烈的歡迎和誠摯的問候!

經(jīng)過100多年的發(fā)展，馬德里商標(biāo)國際注冊體系不斷繁榮，成員國數(shù)量不斷擴(kuò)大，商標(biāo)申請和注冊量不斷增長，全球影響力不斷提升，已經(jīng)成為國際交流與合作的重要平臺，對促進(jìn)商標(biāo)國際保護(hù)和全球化發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長，推進(jìn)全球知識創(chuàng)新和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都發(fā)揮了重要作用。中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織在馬德里體系方面的密切合作，充分顯示出這些積極成效。

值此馬德里體系成立125周年之際，我們在此共同分享馬德里體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，交流商標(biāo)國際化的最新進(jìn)展，探討如何推進(jìn)商標(biāo)品牌在全球經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，非常有意義。借此機(jī)會，我向各位介紹三方面情況。

一、企業(yè)的品牌意識不斷增強(qiáng)，中國商標(biāo)迅猛發(fā)展

從2008年中國政府實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，中國工商和市場監(jiān)管部門圍繞《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，積極推進(jìn)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，商標(biāo)品牌較快發(fā)展，為中國品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。首先，中國商標(biāo)注冊申請量逐年增加。2013年申請量188.2萬件，2014年228.5萬件，2015年達(dá)287.6萬件，已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一，今年1-10月達(dá)到297.1萬件，比去年同期增長30%。截至2016年10月底，中國商標(biāo)累計申請量2137萬件，累計注冊量1410萬件，有效注冊量1200萬件，實(shí)現(xiàn)了“三個超千萬”。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織測算，中國年度商標(biāo)注冊申請量占到全世界的1/3。中國每萬戶市場主體有效商標(biāo)擁有量逐年增加。2011年為1074件，到2015年為1335件。目前，中國平均每7.5個市場主體擁有一個有效商標(biāo)。

中國商標(biāo)品牌的快速增長，源于企業(yè)、政府和社會的廣泛共識和共同努力。一是企業(yè)數(shù)量快速增長，為商標(biāo)品牌的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。2014年開始，中國政府開展商事制度改革，通過一系列舉措，降低了市場準(zhǔn)入門檻，提高了投資創(chuàng)業(yè)效率，激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力。2015年，全國新設(shè)企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%。平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，2014年平均是1萬戶，而改革前是6900戶。今年1-10月新登記注冊企業(yè)444.7萬戶，比去年同期又增長了28.9%，平均每天新登記設(shè)立企業(yè)1.46萬戶。到10月底，中國企業(yè)總數(shù)超過了2500萬戶，與此同時，新登記的個體工商戶也大幅度增長，到10月底總量超過了5800萬戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超過了174.9萬戶。這樣的發(fā)展勢頭，還將保持一個比較長的時期。大量新市場主體的產(chǎn)生，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了巨大活力，為商標(biāo)品牌的發(fā)展提出了內(nèi)在需求。

二是政府部門大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化，為申請人提供高效便捷的注冊服務(wù)。我們降低商標(biāo)注冊費(fèi)用，減輕申請人成本，提高申請人商標(biāo)注冊的熱情。按照國務(wù)院的部署，在2013年將商標(biāo)注冊費(fèi)由每件1000元人民幣降低至800元人民幣，2015年又降低至600元人民幣。我們改革商標(biāo)審查機(jī)制，優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，縮短審查周期，將商標(biāo)注冊審查周期縮短到法律規(guī)定的9個月以內(nèi)。我們運(yùn)用信息化手段，開通網(wǎng)上注冊申請，2015年網(wǎng)上申請注冊商標(biāo)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到總申請量的74%。

三是商標(biāo)的品牌價值逐步顯現(xiàn)，發(fā)揮了重要的激勵作用。近年來，社會各界對商標(biāo)品牌價值的認(rèn)識逐步提高，商標(biāo)品牌作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，不僅代表著企業(yè)的信譽(yù)，也代表著品牌的經(jīng)濟(jì)價值，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)作中發(fā)揮著重要作用。我們積極支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)無形資產(chǎn)開展質(zhì)押融資，增強(qiáng)品牌的資本化運(yùn)作能力。2015年，共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請1175件，同比增長55%，幫助企業(yè)融資343億元。這些都為企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識，提升品牌價值，發(fā)揮了積極的推動作用。

二、實(shí)施馬德里商標(biāo)國際注冊體系，中國商標(biāo)的國際化程度不斷提高

1989年7月4日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入書，同年10月4日正式成為《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》的第28個成員國。這是我國加入的第一個程序性知識產(chǎn)權(quán)國際條約。1995年9月1日，中國政府正式簽署《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定議定書》，同年12月1日正式成為議定書第四個締約方。中國加入馬德里商標(biāo)國際注冊體系，既為中國商標(biāo)的國際化創(chuàng)造了條件，也為其他國家的商標(biāo)品牌進(jìn)入中國市場打開了大門。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，中國申請人的馬德里國際商標(biāo)申請量，以及外國申請人指定中國的馬德里國際商標(biāo)申請量持續(xù)增長。外國申請人指定中國的申請量，多年位居世界知識產(chǎn)權(quán)組織馬德里聯(lián)盟第一位，同時，中國申請人提交的申請量也長期位居前十位。2015年，中國馬德里商標(biāo)申請量為2321件，同比增長8.5%，在馬德里聯(lián)盟位居第六位。2016年1至10月，中國馬德里商標(biāo)國際注冊量為2439件，在馬德里成員中暫列第五位。截至今年10月底，我國申請人提交的馬德里國際商標(biāo)有效注冊量達(dá)21622件。指定到中國的馬德里申請量為24849件，繼續(xù)排名第一。通過國際化發(fā)展，中國企業(yè)的全球品牌價值不斷提升。2016年6月，全球品牌咨詢公司“華通明略”發(fā)布的全球最具價值品牌100強(qiáng)排行榜中，中國上榜品牌從2006年的1家增加到2016年的15家，總體品牌價值大幅增長。

同時，馬德里體系的有效實(shí)施，促進(jìn)了中國商標(biāo)注冊管理體制的改革開放。一是積極推進(jìn)商標(biāo)國內(nèi)注冊制度與國際規(guī)則銜接。1989年，國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于申請馬德里商標(biāo)國際注冊辦法》，使馬德里商標(biāo)國際注冊在中國的實(shí)施具有操作性。此后，隨著中國《商標(biāo)法》的修訂和《馬德里協(xié)定》、《馬德里議定書》及其《共同實(shí)施細(xì)則》的修改，國家工商總局多次完善馬德里商標(biāo)國際注冊的國內(nèi)實(shí)施辦法。2014年修訂的《商標(biāo)法實(shí)施條例》新增了“商標(biāo)國際注冊”專章，廢止了原有的《馬德里商標(biāo)國際注冊實(shí)施辦法》，將其由部門規(guī)章修改上升為國家行政法規(guī)，進(jìn)一步明確了商標(biāo)國際注冊規(guī)則。

二是不斷加大馬德里體系推廣力度。國家工商總局積極開展馬德里商標(biāo)國際注冊的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商標(biāo)意識，強(qiáng)化品牌國際化戰(zhàn)略。通過在報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體上廣泛宣傳，擴(kuò)大馬德里體系在社會上的知曉度和影響力。同時，舉辦巡回研討會和座談會，在全國各地開展商標(biāo)國際注冊的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)國際注冊積極性。并且，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，舉辦中國商標(biāo)金獎頒獎大會，促進(jìn)商標(biāo)保護(hù)，激勵中國申請人有效利用馬德里體系。

三是不斷深化商標(biāo)領(lǐng)域的國際交流與合作。目前，世界上12個與商標(biāo)有關(guān)的國際條約，中國已經(jīng)加入了6個。并且，中國與有關(guān)國家(地區(qū)、國際組織)相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了60個合作諒解備忘錄，其中，涉及商標(biāo)方面的有30個。中國的商標(biāo)保護(hù)已經(jīng)具有國際化特點(diǎn)。一方面，我們支持中國的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化同主要國家商標(biāo)主管部門、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的合作，健全企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，積極幫助企業(yè)在海外維權(quán)。另一方面，中國政府對于外國(地區(qū))的商標(biāo)品牌給予積極保護(hù)，2015年共查處侵犯港澳臺和外國商標(biāo)注冊人權(quán)益案件6407件，罰沒金額1.06億元，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，是推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

2008年全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整、緩慢恢復(fù)時期。中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)的粗放增長模式已難以為繼。對此，中國政府提出一系列發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育全球品牌，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和百姓生活的品質(zhì)，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。

近年來，中國商標(biāo)品牌的發(fā)展取得了積極成效，但與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距。第一，中國商標(biāo)的國際化程度還不高。中國商標(biāo)申請量雖然位居世界第一，但僅有4%赴國外尋求商標(biāo)保護(hù)，而瑞士的商標(biāo)申請中75%是國際商標(biāo)，美國國際商標(biāo)占比45%。這說明，中國品牌開拓國際市場的意識和能力都有待提高。第二，中國品牌創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的能力還不強(qiáng)。每千億美元GDP的經(jīng)濟(jì)效益，在美國是由2175件商標(biāo)創(chuàng)造出來，而在中國是由12071件商標(biāo)創(chuàng)造的，美國平均每件商標(biāo)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益是中國的6倍。第三，全球知名品牌的數(shù)量還不多。2015年世界品牌實(shí)驗(yàn)室編制的“世界品牌500強(qiáng)”排行榜，美國有228個品牌上榜，排名第一，英國以44個品牌位居第二，日本占37個。中國雖然有31個品牌入選，但與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還不相稱，中國品牌的國際影響力和競爭力還有待增強(qiáng)。

從趨勢看，中國發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，打造全球品牌，具有許多優(yōu)勢和潛力。在全球經(jīng)濟(jì)不很景氣的背景下，市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。中國擁有龐大的市場潛力，這是中國經(jīng)濟(jì)長期向好的重要基礎(chǔ)，也是培育、發(fā)展全球品牌的有利空間。特別是一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在中國具有突出的市場優(yōu)勢，具有足夠的市場空間培育這些新的發(fā)展。近年來，許多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的新產(chǎn)業(yè)、新模式，在市場較小的地區(qū)，難以培育出大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。而中國許多互聯(lián)網(wǎng)公司的興起，一些新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，得益于中國的大市場優(yōu)勢，形成大市場、大產(chǎn)業(yè)、大公司的發(fā)展格局。并且，中國消費(fèi)者已經(jīng)顯示出品牌消費(fèi)的趨向。隨著中國從中等收入體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，中國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的階段。這兩年，中國消費(fèi)者的出國購物、跨境購物的趨勢，充分顯示出消費(fèi)者追求品質(zhì)、追求品牌的熱情。這為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來巨大商機(jī)和契機(jī)。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動中國商標(biāo)向中國品牌轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)商標(biāo)品牌的知識含量和經(jīng)濟(jì)價值，提高經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的競爭力和影響力，是我們政府部門面臨的重要任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是必須堅持市場化改革方向，發(fā)揮企業(yè)作為商標(biāo)品牌建設(shè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)意識，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，提高品牌附加值和競爭力，培育具有全球競爭優(yōu)勢的自主品牌。二是充分尊重市場規(guī)律特別是競爭規(guī)律，使市場和消費(fèi)者成為品牌價值的最終裁判者，要在市場主導(dǎo)下，通過公平競爭實(shí)現(xiàn)品牌的優(yōu)勝劣汰。三是切實(shí)履行好政府部門的監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，要強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對侵權(quán)假冒行為打擊力度，保護(hù)知識，保護(hù)發(fā)明，保護(hù)創(chuàng)新，培育誠信文化，凈化市場環(huán)境;同時，加強(qiáng)商標(biāo)注冊便利化改革，豐富商標(biāo)資源，提高服務(wù)效率，為發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)營造良好的制度環(huán)境。四是繼續(xù)加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織在商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌領(lǐng)域的交流合作，提高商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的全球視野，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化中國商標(biāo)的全球布局，推動品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

最后，祝本次馬德里體系成立125周年紀(jì)念活動圓滿成功!